وقتی حکومت ها شکل گرفتند و دولت ها به وجود آمدند، اداره امور عمومی هستی یافت. به بیان دیگر، اداره امور عمومی عملی است که از دولت ساطع می شود و چون نقطه تماس مردم و حاکمیت، مدیریت دولتی است، مردمان هر دیار، اداره امور عمومی را همان دولت یا حکومت تصور می کنند. این کتاب، از نهضت های مهم مدیریتی در بخش دولتی سخن می گوید. نویسنده سعی کرده است نوعی چارچوب هنجاری- آرمانی برای اندیشمندان اسلامی و غیراسلامی درباره فهم اداره امور عمومی در ایران ارائه دهد. همچنین با مطالعه سیر تطور کامل نهضت اداره امور عمومی اسلامی، بررسی پژوهش ها و آثار منتشر شده داخلی و خارجی درباره آن، توجیه امکان پذیری شکل دهی اداره امور عمومی اسلامی و برشمردن مبانی نظری آن، فرامین یا درس های مهم حاکم بر این نهضت را تدوین کند و چارچوب مطالعاتی اداره امور عمومی اسلامی را در پرتوی آن فرامین ارائه دهد. جلد دوم این اثر در 6 فصل ارائه شده است.